文商配资

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配资炒股讯(记者 李倩 刘敏通讯员 刘霞 付法德)扩容, 即扩大城市规模, 提升城市环境承载力和资源集聚能力; 提质, 则为提升城市品质、 完善城市功能。 如果说, 第一次的寿北革命属于开发, 第二次的寿北革命是扩容, 那么如今的寿北, 则需要 “提质”。 而精细化、 高标准的城市管理, 无疑是寿北发展这盘棋中, 最为重要的一颗棋子, 落子, 发力, 在实现城市深度管理的同时, 激发出积极的公共服务能力。 改善政务环境 营造良好营商环境 “人们已经普遍认识到, 为企业家创造一个更为友好的环境对实现经济增长至关重要。” 世界银行在 《2013年全球营商环境报告》 中指出。 企业需要怎样的友好环境? 首先是企业发展面临着各种基础设施的挑战。近年来, 寿北地区已经拥有良好的基础设施, 累积了大量的资本, 营商环境建设的重心已转移到 “软环境” 上, 尤需提高政府效率, 大力营造公开、 公正、 公平的法治化营商环境。“17个对外服务窗口的30多名服务人员统一对外办公, 这里集中了18个市级行政职能部门的200 多个服务事项, 做到了 ‘一窗式受理、 一门式办理、 一站式服务’。” 羊口镇行政服务中心办事大厅工作人员向记者介绍。 在中国的行政架构中, 镇是末梢的一级, 是最基层的政府单位, 直接面对基层。 扩权强镇改革, 最直接的目的是为了减少审批和执法的环节, 方便民众、 企业和投资者。 但是在深层次的意义上, 则是彰显了政府社会管理和公共服务向下渗透的决心, 这意味着政府意识到, 在当前的发展阶段, 行政力量必须在基层更加 “有为”。 2010年, 山东省为了支持重点镇、经济发达镇率先发展, 培育新经济增长点, 促进城镇化, 确定7个经济基础好的镇为省级经济发达镇行政管理体制改革试点镇, 羊口正是其中之一, 市委、 市政府将涉及24个部门的90余项权限全部下放。 此外, 2012年, 侯镇被确定为潍坊市扩权强镇改革试点镇, 市委、 市政府将涉及23个部门的82余项权限全部下放。 2014年10月24日, 为进一步加快寿北开发, 推进产业转型升级, 我市在寿北开发推进大会上, 下发了 《关于加快推进寿北开发建设的指导意见》, 意见中指出, 进一步深化经济发达镇行政管理体制改革暨扩权强镇试点工作, 在落实好羊口、 侯镇扩权强镇改革试点方案及相关调整意见的基础上, 加大放权力度, 对上级授予县级的审批权限, 除国家特别规定必须在县级审批的情形外, 最大限度地下放到羊口和侯镇, 探索开展羊口、侯镇综合执法试点工作, 破解镇级行政执法体制机制障碍。 为更好改善营商环境, 从明年起, 市人大常委会将在寿北开发问题上实行刚性监督, 对部门、 单位服务寿北情况进行专题询问, 监督各部门服务寿北的工作成果。 结语:政务“软环境”改善,只是改善营商环境的一个缩影。世界第一大石油公司荷兰皇家壳牌集团到新加坡投资,总有人问其董事长一个问题,“新加坡一点油都没有, 你去那里干什么?” 这位董事长的回答是, 新加坡营商环境世界排名第一, 除了没有油, 其他任何一个环节都很强, 综合考虑, 其成本比很多地方都低。 要让企业家选择寿北, 不愿意离开寿北, 在硬环境改善的同时, 软环境不得不考虑。 创新融资服务 补齐金融短板 项目是城市经济发展的引擎, 而资金则是项目发展的血脉。 对 “公司目前最主要的发展瓶颈是什么” 这一问题, 最多企业把答案投给了 “融资难”。 对于企业来说, 融资门槛高、 融不到资, 即使融到资, 还要支付大量的评估费、 审计费、 担保费等, 这已经是不争的事实。 在很长一段时间内, 羊口企业服务中心的刘茂村几乎天天和金融部门联系, 俨然成了企业发展的 “金融专家”。 羊口镇的决策者创造性地实施了 “政府引导、 社会参与、 市场运作” 的小城镇经营模式, 积极推进投融资体制改革, 通过市场化运作将社会资金引入城建领域, 真正做到了用明天的钱办今天的事。 投资 8000万元的寿光市人民医院羊口分院综合大楼、 投资2.3亿元的寿光一中羊口校区, 投资2.2亿元的城市综合体、 投资1.2亿元的企业服务中心等一系列城建及民生重点项目, 全部采用BT方式进行建设, 实现了财政小投入, 城建大迈步。 此外, 羊口镇还不断创新融资模式,借助企业主体, 帮助企业完善手续, 为园区发展提供资金保障。 同时, 借助融资办平台优势, 解决中小企业融资难问题。 出台了加快羊口金融业发展的实施意见, 积极与上级金融机构对接, 初步与中国银行和长安保险公司达成意向, 准备在羊口建立分支机构, 成立一家鸿泰民间资本管理公司。 在寿北开发推进大会上, 我市提出,将探索引导组建信贷联盟, 借鉴外地做法, 筛选30至50家企业注资组成信贷联盟, 畅通企业信用贷款渠道, 抱团抵御市场风险; 还设立产业引导基金, 市财政出资5亿元设立政府性产业引导基金,把财政 “直补” 变为基金 “直投”, 全力扶持高新技术和战略新兴产业项目建设。此外, 我市还将扩大担保范围, 把市财政担保公司扩资到10亿元左右, 用市场手段撬动100亿元的信贷融资规模, 为优质项目提供贷款担保。 我市还将完善投融资平台, 实行特许经营, 支持羊口、 侯镇、 双王城打造市场化投融资平台, 采取公私合营 (PPP)、 资产证券化、 民办公助等多种方式, 盘活用好政府掌控的资源,真正形成 “政府投资、 社会资本、 民间融资” 共同参与的多元化投融资机制, 拓展直接融资新空间。 结语: 一座城市的金融发展不仅是实力的象征,更是城市发展潜力的体现。我们期待着, 在银行与企业风雨共担下,在政府的作为下, 企业在胶着的 “战场” 上打仗的时候更加凶悍, 寿北的发展势头更加强劲。 探索精细管理 实现产城人融合 精细化管理是一座现代城市永远的主题。 秋天的寿北, 静美温婉, 蓝天白云下, 绿树红墙, 似锦, 如画。 登高望远, 清爽、 大气、 优雅的新城尽收眼底。 然而, 在这里, 变化的不仅仅是阳光下一座城市的色彩。 在这个美丽的地方, 管理者把更多的精力, 放置于社会管理与公共服务中, 在公共环境愈加美好、 公共服务愈加亲和、 民众幸福感愈发叠加的同时, 一幅 “同在一片热土, 共建美好家园” 为关键词的蓝图变成现实。 在决策者看来, 细节决定城市品牌,寿北地区一直将城市精细化管理作为一种管理理念和管理文化, 落到新区建设中。 话题落到羊口, 一方面将绿地、 广场管理、 环卫、 城市照明等城市管理范畴内的工作全部纳入监管, 确保城市管理全覆盖; 另一方面, 实行市场化运作, 对市政设施划片管理, 引入实力强、 信誉好的社会管理单位参与。 通过专业管护, 使城市道路平整顺畅、 夜景流光溢彩、 绿化生机盎然、 环境清洁卫生、 市容整齐规范, 实现市政管理的长效化、 标准化、 精细化。 人永远是城市的主体。 为加快人气聚集, 羊口镇将新型城镇化推进、 产业的导入与培育、 保障性住房建设紧密结合,建设了2000多套企业职工保障房, 规划了鲁清职工小区, 并在周边配套建设了游园、 商场等, 解决企业职工后顾之忧,既可解决企业职工和专业技术人才的住房问题, 又可通过入住人群的增加, 倒逼城市公共配套设施的加速完善。 于是, 在全省率先开通免费镇村公交; 于是将学前教育纳入免费教育的受惠范围, 正式实行12年免费教育政策; 于是, 新建设医疗保健中心, 并由寿光市人民医院托管, 对全镇8处村级卫生室进行全面升级改造, 新建了杨庄、 侯辛2处村级卫生室,根据园区农民工和企业职工需求, 医院、诊所、 卫生室实行了弹性值班制度, 延长服务时间…… “只有通过人的聚集, 实现知识的聚集, 才能推动创新和提高生产率, 才能让羊口具有旺盛发展生命动力、经济发展源动力。” 羊口镇工作人员说。 结语: 城市核心价值集中体现着市民对城市的认同感、 归属感和幸福感, 展现着城市载体功能的不断完善和城市风貌、 风韵、 风情的传承。 而精细化的城市管理, 一方面是对自然资源、 人文资源等城市载体功能进行完善拓展, 另一方面则在不断提升其公共服务水平的同时,提升城市的凝聚力、 向心力和发展活力。
责任编辑:侯增梅